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鄉村振興戰略背景下發展鄉村旅游的意義與策略
時間1:2019-01-02 文章來源:《休閑農業與美麗鄉村》2018年9期 文章作者: 【 字體:  】 打印本頁

鄉村振興戰略背景下發展鄉村旅游的意義與策略

 

徐飛雄  涂倩  彭舒婷

(湖南師范大學旅游學院  湖南省農委)

 

摘要  本文主要闡述發展鄉村旅游需堅持的“八個精準”要素,以及發展鄉村旅游對鄉村振興產生的八大效應,探討農業農村問題解決的理想途徑。

關鍵詞  鄉村旅游 鄉村振興戰略

一、發展鄉村旅游對鄉村振興有八大效應

總觀世界鄉村旅游發展典范——法國、英國、奧地利、西班牙、羅馬尼亞等歐洲國家以及美國、加拿大、日本、韓國、臺灣等美洲、亞洲國家和地區的鄉村旅游發展歷程,都充分表明了發展鄉村旅游是解決農業農村問題的理想途徑。譬如,20世紀下半葉,美國許多鄉鎮著重依靠發展鄉村旅游產業拉動了經濟社會新發展,并且出現了鄉村旅游產業對經濟社會發展的拉動遠勝于其他產業的局面。

當前,我國正在大力實施鄉村振興戰略,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。在此背景下,我們應該借鑒法國、英國、美國等的經驗著力發展鄉村旅游產業,科學發展鄉村旅游產業,使鄉村旅游產業的發展對鄉村振興產生八大效應。

1.提高農業農村資源利用率

以大力發展鄉村旅游為抓手,對農村自然生態環境、農村物質文化遺產、農村非物質文化遺產、農村近現代遺存、農業生產、農家生活、農村新風新貌新氣象、農村草根文化以及農村部分廢棄物,農村部分廢棄或閑置設施等各種資源加以科學合理的旅游開發利用,實現農業農村資源利用多元化或變廢為寶,進而使農業農村資源利用率大大提高。

2.優化農業和農村經濟結構

以大力發展鄉村旅游為抓手,將現代旅游服務業直接引入農村、農家,并以現代旅游服務業為龍頭全方位帶動相關服務業的發展,最終實現一產業、二產業、三產業有機融合發展,調整和優化農業和農村經濟結構。

3.擴大農村就業、創業機會

以大力發展鄉村旅游為抓手,將勞動密集型旅游服務業以及與之相關的其他服務業直接引入農村、農家,使更多農村居民獲得就地就業或就地創業的新機會。

4.緩解農村“兩留”問題

以大力發展鄉村旅游為抓手,吸引部分青年、壯年返鄉從事鄉村旅游及其聯動產業的開發、經營,進而在客觀上有利于緩解農村“留守老年”和“留守兒童”問題。

5.強化農村物遺和非遺保護

以大力發展鄉村旅游為抓手,充分挖掘農村物質文化遺產和非物質文化遺產的旅游開發與利用價值,進而增強農村居民自覺保護物質文化遺產的意識和傳承非物質文化遺產的積極性。

6.推進農村生產生活設施建設

以大力發展鄉村旅游為抓手,充分集合社會各方面力量興建諸如旅游交通道路、生態停車場、旅游娛樂環境設施、旅游購物環境設施之類的旅游基礎設施以及鄉村民宿客棧的建設,在客觀上較好地推進農村基礎設施建設。

7.促進農村宜居環境建設

以大力發展鄉村旅游為抓手,通過建設“水源清潔”“田園清潔”“家園清潔”和 “三季有花”,“四季常青”,既有視覺美又有嗅覺美的旅游環衛與生態環境,在客觀上有效促進農村環衛整治及生態優化,為村民營造理想的宜居環境。

8.加快城鄉一體化進程

以大力發展鄉村旅游為抓手,通過“大農業”與“大旅游”的有機結合——以農業為依托,以農村為空間,以農民為主體,以城市居民為客源發展鄉村旅游,使城鄉互為資源、互為市場、互為環境,進而加快城鄉經濟文化融合,縮小城鄉差別,豐富城鄉統籌內涵。

 

二、高效發展鄉村旅游需堅持“八個精準”

為使鄉村旅游發展促進農村“三生同步”——生產、生活、生態同步改善,“三產融合”——一產、二產、三產有機融合和“三位一體”——農業、文化、旅游一體化,達到高效實施鄉村振興戰略的目的,須以“八個精準”發展鄉村旅游。

1.鄉村旅游發展監管要精準

目前,我國許多地方鄉村旅游發展存在嚴重問題,譬如有的地方投入大量資金,照搬城市模式,鄉村旅游發展導致鄉村風貌和自然生態遭破壞;有的地方農業與旅游幾乎脫節,鄉村旅游發展缺乏產業基礎,也不能有效帶動當地農業發展;有的嚴重同質化,鄉村旅游發展競合關系惡化。因此,需從兩方面對鄉村旅游發展進行精準監管,一是要加強鄉村旅游規劃編制與實施管理,要求各地在起步發展鄉村旅游時須就鄉村旅游資源利用、鄉村旅游景觀建設、鄉村旅游設施建設、鄉村旅游產品體系構建、鄉村旅游經營管理模式等進行科學規劃,始終堅持規劃引領原則;二是要加強鄉村旅游發展標準的制定與實施,力求鄉村旅游發展標準體系具有完整性和科學性。

2.鄉村旅游資源利用要精準

在鄉村旅游資源開發與利用方面,首先要做到資源開發與利用有廣度。即,充分利用“九農”資源——農村自然環境,農村歷史文化遺產,農村近現代遺存,農業生產,農家生活,農村建設風貌,農村草根文化,農村廢棄物,農村廢棄、閑置設施等;其次要做到資源利用有深度。如,對于農業文化資源的利用,不僅要融入到各大類旅游產品,而且還要充實到旅游服務各要素。再次要做資源利用有創新創意。如,利用物質文化遺產開發、經營旅游時,可采用二維碼導游系統讓游客了解其蘊含的深厚的無形歷史文化;利用非物質文化遺產開發、經營旅游時宜通過創新創意融入一些時尚元素。此外,還要做到資源利用有重有輕。一般而言,在“九農”資源中,農業生產是鄉村旅游資源利用的重中之重。其原因是,依托農業生產可開發、經營一系列令游客感到真切的觀光、體驗、參與型旅游活動項目,延長旅游活動項目鏈,并分散、弱化鄉村旅游開發、經營風險;依托農業生產開發、經營鄉村旅游,更有助于鄉村旅游產業發展實現一二三產業深度融合。

3.鄉村旅游景觀建設要精準

在鄉村旅游景觀建設方面,絕不能仿效城市公園的通常做法——為了營造、提升景觀不惜耗費資金刻意栽培樹木花草、設置景觀雕塑、興建園林建筑、堆山掘塘、挖溪造瀑,而應當堅持“三留三省”——留住自然、留住物遺、留住非遺,節省人力、節省物力、節省財力。為此,鄉村旅游景觀建設須采取三種一舉多效的方式:一是堅持農業景觀化、景觀農業化,將農業生產與旅游景觀建設緊密融合起來;二是既從生態修復、提升的角度考慮景觀美化,也從景觀美化的需要考慮生態修復、提升;三是科學利用鄉村生產、生活設施以及旅游設施興建營造具有一定觀賞價值的旅游景觀。這樣,能使鄉村旅游景觀充分凸現“農味”、“鄉味”“野味”;也能低投入、見效快地建設鄉村旅游景觀。

4.鄉村旅游設施建設要精準

鄉村旅游設施建設必須堅持“六化”原則:首先,要堅持“農業設施化,設施農業化”原則,利用傳統瓜棚、果棚、花卉棚以及現代蔬菜溫室大棚、花卉溫室大棚等替代涼亭、游廊、生態停車場以及餐飲場所、娛樂場所等旅游設施;其次,要堅持“設施景觀化,景觀設施化”原則,將旅游設施建設與旅游景觀營造緊密相融;再次,要堅持“設施生態化,生態設施化”原則,將樹林下、洞穴中、濱水處、山野里等地方開辟為可供游客就餐、品飲、棋牌娛樂甚至是住宿、康養的場所。此外,建設鄉村旅游設施時,還要盡量將整棟閑置的農舍和農家多余房間轉變為鄉村旅游客棧或民宿,將農村生產、生活基礎設施轉變為旅游設施。這樣,能產生三方面的效應:一是利于投資節省、見效較快地建設旅游設施,克服鄉村經濟發展滯后對旅游設施建設產生的資金障礙;二是利于充分突出旅游設施建設的鄉村特色;三是能讓盡可能多的村民參與鄉村旅游開發、經營,分享鄉村旅游開發、經營的紅利。

5.鄉村旅游產品體系構建要精準

    為了充分利用“九農”旅游資源和順應當今旅游市場需求日益多元化、個性化、自由化、體驗化、品牌化的發展態勢,鄉村旅游景區景點要做到既有鄉村旅游的共性特色——“看得見山,望得見水,留得住鄉愁”,又有自身的個性特色,并圍繞旅游特色和旅游主題開發豐富多彩的旅游產品,構建完美的鄉村旅游產品體系。為此,鄉村旅游產品體系構建要在充分利用“九農”的基礎上努力做好三方面的多重迭加:一是在旅游活動形式上,做好10重迭加——觀光型+體驗型+參與型+研學型+勵志型+學藝型+康養型+購物型+賽事型+運動型的加法;二是在旅游產品季節主題上,做好春、夏、秋、冬各季旅游產品的4重迭加;三是在旅游產品晝夜結構上,做好3重迭加——晝游+夜間康娛+月光康娛。

6.鄉村旅游產業融合要精準

鄉村旅游發展在產業融合方面須做到五個堅持:一是堅持鄉村旅游開發、經營與種植業和養殖業發展高度融合。在努力建設好新、特、優農產品種植、養殖基地的基礎上,將種養基地轉化為有品位的旅游景區景點,藉以開發、經營觀光農業旅游、休閑農業旅游、養生農業旅游、特色農業旅游;二是堅持鄉村旅游開發、經營與林業、水利等建設相融合,藉以開發、經營林業生態康養旅游、林業生態文明教育與研學旅游以及親水旅游、漁業文化旅游等;三是堅持鄉村旅游開發、經營與包括家庭作坊在內的農副產品加工業發展相融合,藉以開發、經營觀光型工業旅游、參與體驗型工業旅游等;四是堅持鄉村旅游開發、經營與交通、電子商務等發展相融合,藉以大力發展旅游交通、商務旅游等;五是堅持將農產品轉變為旅游購物品。在鄉村旅游開發、經營與農產品種養、農副產品加工相融合的過程中,應根據旅游購物品的特點——紀念性、禮品性、藝術性、民族性、實用性、便攜性,以“虛實結合”(“虛”指文化包裝,“實”指貨優價實)為重要手段使農產品轉變為游客喜好的旅游購物品。

7.鄉村旅游產業布局要精準

旅游產業布局要精準,有兩層含意:一是鄉村旅游產業發展布局不能遍地開花,應該做到“三靠”——鄉村旅游產業要在靠近或較靠近城市的地方發展,要在靠近或較靠近風景名勝區的地方發展,要在靠近交通便捷的地方發展;二是鄉村旅游景點景區類型應因地而異,譬如,在大中城市近郊,宜大力發展都市農業公園型鄉村旅游。這樣,能高效統籌城鄉協調發展——低代價處理好城市渣土與建筑垃圾的堆放,提高城區居民的幸福指數,提升城區的整體形象;使近郊生態環境優化,農業生產水平提升,生活品質明顯提高。在古村落及其周邊地帶,宜發展古村落型鄉村旅游。這樣,不僅利于古村落物質文化遺產的保護和非物質文化遺產的活態傳承,也利于將古村落轉化為經濟資源優勢并帶動當地農業生產的發展。

8.鄉村旅游經營管理模式要精準

鄉村旅游產業發展是一項涉及面廣的系統工程,在旅游經營管理模式需要做到“五位一體”——村民、旅游開發商、鄉村旅游合作社(或協會)、村委、政府部門在鄉村旅游開發經營與管理中融為一體。其主要措施是對各方進行合理分工,使各方彼此間形成良好的合作、協作、協同關系。根據鄉村旅游產業發展需要,可對各方作如下分工:

政府部門的工作主要是出臺政策和執行法律法規,編制、實施鄉村旅游產業發展總體規劃,出臺、執行鄉村旅游經營標準,宣傳轄區內鄉村旅游整體形象,抓好基礎設施和旅游公共服務體系建設。

村委和鄉村旅游合作社(或協會)需共同做好以下工作:在政府部門支持下,出臺、實施符合本村旅游開發經營實際的規章、規范,支持旅游行政管理部門和工商、物價、質檢等部門對本村旅游服務質量的監督,完善村民和游客監督本村旅游服務質量、價格的機制,鼓勵旅游服務創新,協調村民與旅游開發商的關系,做好本村旅游整體形象宣傳促銷。此外,村委還應管理好全村生態、衛生環境和社會治安。鄉村旅游合作社(或協會)還應促進社員(或會員)間物資采購合作、市場信息收集合作、職業技術培訓合作、資源利用合作和自產農產品銷售合作。

旅游開發商應盡量做到:在農業生產經營方面,以經營農產品保鮮、儲藏、加工和農產品商貿流通為主;在旅游服務經營方面,以經營企業化、規模化的中高端旅游餐飲、旅游住宿、旅游康娛和旅游購物等服務項目為主;在采購物資和雇傭勞力方面,在條件相同情況下,優先采購本村物資,優先雇傭本村勞力。

村民參與旅游開發經營的要求是:在農業生產經營方面,以種植農作物、養殖禽畜和水產等為主,努力發展初級優質農產品生產;在旅游服務經營方面,村民以經營農家樂、鄉村民宿、鄉村客棧為主;在旅游開發投入方面,村民以出讓土地經營權、出讓勞力和出租房屋等為資本投入旅游開發經營;在衛生環境優化方面,村民須搞好自家房前屋后的清潔衛生和庭院小果園、小菜園和小花園。

 

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